新乡市深入推行三项制度提升行政执法规范化 [复制链接]

　　“法治是最好的营商环境”，新乡市财政局高度重视依法行政工作，积极推行“服务＋执法”工作模式，以推行行政执法三项制度为抓手，深入推进阳光执法、规范执法、公正执法，不断提升行政执法工作效能和质量，积极营造公平公正、优质高效的法治营商环境。

　　精心安排部署，确保执法三项制度落实。制定了《新乡市财政局关于印发全面推行“三项制度”实施方案的通知》，明确总体要求、工作目标、工作任务和组织保障，为全面落实行政执法三项制度指明方向。出台《新乡市财政局全面推行行政执法“三项制度”实施办法》，制定了行政执法音像记录管理办法和清单、行政执法行为用语指引、重大执法决定法制审核目录清单和审核程序格式，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。同时将“三项制度”推行情况纳入干部年度考评指标，确保执法三项制度各项工作推进有力、落地见效。

　　强化宣传培训，提升行政执法能力水平。邀请局法律顾问开展依法行政培训班，对新修订的行政处罚法进行解读，重点对行政执法三项制度的实施标准以及实务操作要求作了详细讲解。要求执法科室要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行；推行执法全过程记录制度重在规范程序，要求执法科室扩大记录适用范围，实现全过程留痕、可回溯管理；推行重大执法决定法制审核制度重在合法行政，要求执法科室确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线，切实规范行政执法行为。

　　狠抓工作落实，扎实推进执法三项制度。严格落实行政执法公示制度。在局网站设置“行政执法专栏”，将执法人员信息、行政处罚裁量基准、行政处罚服务指南、执法依据目录、执法权责清单暨岗责体系、执法流程图等集中公开。执法过程中做到主动向当事人出示执法证件，依法告知相对人执法事由，执法依据和享有陈述、申辩等法定权利。及时公示行政处罚、行政检查结果，主动接受群众监督。涉及政府采购行政处罚结果在中国政府采购网、信用中国、新乡市政府采购网等进行公示。全面推行执法全过程记录制度。规范文字记录，确保文字记录合法规范、客观准确。推行音像记录，配置执法记录仪1台，设置专门的询问室、听证室。加强执法全过程记录，对现场检查、随机抽查、调查取证、组织听证、文书送达等容易引发争议的执法活动进行音像记录，采集后按规定提取、制作，并及时归档。认真落实重大执法决定法制审核制度。局法律顾问全程参与执法全过程，对执法案件提供法律意见建议。未经法制机构审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。严格履行重大行政执法案件集体审议制度，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进执法工作规范化。

　　全面推行行政执法三项制度是建设法治政府、全面依法治市的重要内容，也是实现规范公正文明执法的重要抓手。自全面推行执法三项制度以来，执法人员的执法意识明显增强，行政执法程序更加规范，业务能力水平显著提升。同时，通过“互联网+行政执法”倒逼执法人员积极转变执法理念和方式，有力推动行政权力规范、公开、透明、高效运行，积极营造良好的法治营商环境。

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